2018年11月21日 星期三
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关于印发《州环保局领导班子 “解放思想、转变作风”专题民主生活会整改方案》的通知



局机关各科室、局属二级单位:

经局党组同意,现将《州环保局领导班子“解放思想、转变作风”专题民主生活会整改方案》印发给你们,请遵照执行。

                                                                               中共恩施州环境保护局党组

                                                                                       2018年9月3日

州环保局领导班子

“解放思想、转变作风”专题民主生活会

整 改 方 案

8月31日,州环保局党组召开“解放思想、转变作风”专题民主生活会,州环保局领导班子认真开展对照检查,深入查摆问题,深刻剖析存在问题根源,严肃开展批评和自我批评,进一步明确了努力方向和整改措施。为切实做好整改工作,根据州委的部署要求,特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“解放思想、转变作风、担当作为”要求,破除故步自封、安于现状、畏难懈怠的消极思想,教育引导机关党员干部转作风、敢担当、善作为、抓落实,推动思想大改观、作风大转变、行动大改进,持续营造良好的政治生态、经济生态、自然生态,为打赢“三大攻坚战”、加快建设全国先进自治州提供坚强保障。

二、整改措施和责任分工

(一)全面解放思想,提升履职尽责能力

1.增强学习自觉性。结合局党组中心组学习、支部主题党日活动等,组织对党的十九大精神,习近平总书记在全国生态环境保护大会、视察湖北和深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神,习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的一系列的新思想新观点新论断新要求,中国特色社会主义理论体系,州第七次党代会、州委七届四次、五次全会精神等进行学习,不断提高理论学习的自觉性,努力夯实理想信念的思想基础。(整改责任领导:陈华、李成卓,责任部门:局机关各科室、局属单位、局机关党支部,整改完成时限:2018年底前

2.改进学习制度。围绕推进学习型组织创建工作,加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每月一次的局党组中心组学习制度、支部主题党日活动,提倡班子成员以个人学习研读为主,集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习,紧密联系生态文明建设和环境保护工作实际,深入开展调查研究,不断创新学习形式,提高学习成效,为局机关干部职工作出榜样。(整改责任领导:陈华、秦进、李成卓、杨绪敏,责任部门:局机关各科室、局属单位,整改完成时限:2018年底前

(二)切实转变作风,全心全意为民服务

3.深入开展调查研究。针对当前省环保督察反馈的水污染防治不到位、环保基础设施建设滞后、固体废物管理存在漏洞等问题,为打好污染防治攻坚战,局班子成员要深入基层、深入实际,开展调研,把切实解决实际困难和问题作为调研切入点,通过调研,探索解决问题的有效方式和方法。(整改责任领导:陈华、秦进、向仕莲、李成卓、杨绪敏,责任部门:局机关各科室、局属单位,整改完成时限:2018年底前

4.全面践行服务为民宗旨。班子将立足于环保行业面向社会、服务民生的基本特点,不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性,把维护群众利益作为全部工作的出发点和落脚点。严格按照环保权力清单、负面清单和责任清单,依法依规履职,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。切实做好辖区内地表水、环境空气、环境噪声、集中式饮用水源地水质常规监测,及时公开环境质量状况,满足公民知情权。继续大力推行环保有奖举报机制、每月暗访督查制度等有效机制,充分调动人民群众及各部门参与环境保护的积极性。(整改责任领导:陈华、秦进、向仕莲、李成卓、杨绪敏,责任部门:局机关各科室、局属单位,整改完成时限:2018年底前

(三)强化担当作为,全力打赢三大战役

5.打赢污染防治攻坚战。对照中央、省污染防治攻坚战的具体要求,按照《恩施州污染防治攻坚战工作方案》部署,着力解决突出环境问题,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战,全力打好长江大保护十大标志性战役,大力推进生态示范创建。着力发挥我局作为中央、省环保督察反馈问题整改指挥部、污染防治攻坚战指挥部、长江大保护十大标志性战役指挥部三个指挥部办公室的协调管总作用,对三年攻坚行动的192项具体工作任务进行协调督办落实;对州环保局自身承担的67项工作任务狠抓落实。(整改责任领导:陈华、秦进、向仕莲、李成卓、杨绪敏,责任部门:局机关各科室、局属单位,整改完成时限:2018年底前

6.打赢精准脱贫攻坚战。继续积极争取中央农村环境综合整治等项目资金,支持贫困地区推进农村人居环境改善。加强驻村定点扶贫工作,履行定点扶贫工作职责,按期完成定点扶贫村脱贫摘帽。(整改责任领导:杨绪敏、胡能奎,责任部门:环境监测和污染防治科、堡上村“尖刀班”,整改完成时限:2018年底前

7.打赢优化营商环境攻坚战。严格落实“三线一单”环评硬约束。优化审批流程和手段,利用“绿色通道”、“一周办结”及网上行政审批制度,推进环评审批提质增效。全面推行“双随机、一公开”,建立完善监管企业信息库,科学合理确定抽查比例和频次。依法严惩违法行为,加大执法监管信息公开力度。(整改责任领导:秦进、向仕莲,责任部门:科技与环境影响评价科、辐射环境管理科、州环境监察支队,整改完成时限:2018年底前

三、工作要求

(一)加强组织领导。为推进民主生活会查找出来的问题整改,州环保局成立以局党组书记任组长,其他局领导任副组长,各责任科室、局属单位负责人为成员的整改工作领导小组,负责整改工作的组织领导、综合协调。局党组书记作为整改“第一责任人”,要负起主要责任,统筹协调解决全局问题。其他局领导作为整改直接责任领导,要切实负起责任,加强对整改工作的牵头组织和落实协调,及时研究解决整改过程中的重点难点问题。

(二)狠抓责任落实。针对所列出的整改措施,各责任科室、局属单位要主动认领,照单全收,结合本科室、单位实际,进一步细化整改方案,有针对性地提出整改措施,要按照整改目标、整改完成时限,狠抓各项工作的整改落实,要确保所有问题真整改、实整改、全整改。

(三)加强宣传引导。机关各科室、局属单位要大力宣传整改工作进展和实效,主动接受群众监督,大力营造良好的舆论氛围。局办公室要全面总结整改工作成效,及时将整改完成情况报告相关部门备案。

  恩施州环境保护局领导班子整改清单

   党组书记:陈华                                               填表时间:2018年9月10日

序号

查找问题情况

整改项目清单

表现方面

具体表现

整改措施

整改时限

1

思想解放方面存在主动学习不够,思想解放不充分,开拓创新意识不强,“打开山门看世界”的主动性不够等问题。

近年来,班子在解放思想上虽然做了一些工作,但距离州委州政府的要求,群众的期待还有较大差距。在学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想上,还存在上级要求学习什么就传达什么,主动学习不够、深学深研不够,特别是对习近平生态文明思想,还存在学在表面、浅尝辄止的情况。在推进环保事业发展、推进生态文明体制机制改革上,还存在开拓创新意识不够强,“打开山门看世界”主动性还不够的问题,致使我们在解决一些大气、水、土壤环境污染问题时,手段不够,办法不多,监管乏力,在推进排污权交易、建立健全生态补偿机制、开展生态环境损害赔偿制度改革等生态文明体制改革上,进展不快,与省内其他市州相比还存在一定差距。

1.增强学习自觉性。结合局党组中心组学习、支部主题党日活动等,组织对党的十九大精神,习近平总书记在全国生态环境保护大会、视察湖北和深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神,习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的一系列的新思想新观点新论断新要求,中国特色社会主义理论体系,州第七次党代会、州委七届四次、五次全会精神等进行学习,不断提高理论学习的自觉性,努力夯实理想信念的思想基础。
2.改进学习制度。围绕推进学习型组织创建工作,加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每月一次的局党组中心组学习制度、支部主题党日活动,提倡班子成员以个人学习研读为主,集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习,紧密联系生态文明建设和环境保护工作实际,深入开展调查研究,不断创新学习形式,提高学习成效,为局机关干部职工作出榜样。

长期坚持

2

转变作风方面存在调研不深、不专,一定形式上以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,重部署研究轻检查督办等问题。

近年来,为推进环保重点工作,解决一些实际问题,班子利用陪同上级检查、赴县市开会督导等时机,开展了一些调研活动,但受时间、精力和工作安排等影响,蹲点式调研和解剖麻雀式调研还不够,调研还存在不深、不专、浮在面上。有时为推进部署某项工作,应对上级检查考核,做好工作留痕管理,过度强调形式化的内容,致使有些工作,有以会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话的情形。还有些工作,平时开会部署的多,发文强调的多,但实际检查督办却偏少,对工作成效的检验考核也相对较少。

1.深入开展调查研究。针对当前省环保督察反馈的水污染防治不到位、环保基础设施建设滞后、固体废物管理存在漏洞等问题,为打好污染防治攻坚战,局班子成员要深入基层、深入实际,开展调研,把切实解决实际困难和问题作为调研切入点,通过调研,探索解决问题的有效方式和方法。
2.全面践行服务为民宗旨。班子将立足于环保行业面向社会、服务民生的基本特点,不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性,把维护群众利益作为全部工作的出发点和落脚点。严格按照环保权力清单、负面清单和责任清单,依法依规履职,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。切实做好辖区内地表水、环境空气、环境噪声、集中式饮用水源地水质常规监测,及时公开环境质量状况,满足公民知情权。继续大力推行环保有奖举报机制、每月暗访督查制度等有效机制,充分调动人民群众及各部门参与环境保护的积极性。

长期坚持

3

担当作为方面,还存在一定程度上的安于现状,有求稳怕乱的思想。

近年来,随着中央、省环保督察相继开展,污染防治攻坚战的全面打响,环境监管的点和面日益扩大,人民群众对美好生活的向往和诉求日益强烈,各类环境投诉呈居高不下态势,环保部门所承担的工作任务、工作压力越来越重,而州及县市环保部门又都普遍存在人少事多,疲于应付的情况。班子基于目前现状,在省以下环境监测监察体制改革未正式落地之前,一定程度上有求稳怕乱,安于现状的思想。

1.打赢污染防治攻坚战。对照中央、省污染防治攻坚战的具体要求,按照《恩施州污染防治攻坚战工作方案》部署,着力解决突出环境问题,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战,全力打好长江大保护十大标志性战役,大力推进生态示范创建。着力发挥我局作为中央、省环保督察反馈问题整改指挥部、污染防治攻坚战指挥部、长江大保护十大标志性战役指挥部三个指挥部办公室的协调管总作用,对三年攻坚行动的192项具体工作任务进行协调督办落实;对州环保局自身承担的67项工作任务狠抓落实。
2.打赢精准脱贫攻坚战。继续积极争取中央农村环境综合整治等项目资金,支持贫困地区推进农村人居环境改善。加强驻村定点扶贫工作,履行定点扶贫工作职责,按期完成定点扶贫村脱贫摘帽。
3.打赢优化营商环境攻坚战。严格落实“三线一单”环评硬约束。优化审批流程和手段,利用“绿色通道”、“一周办结”及网上行政审批制度,推进环评审批提质增效。全面推行“双随机、一公开”,建立完善监管企业信息库,科学合理确定抽查比例和频次。依法严惩违法行为,加大执法监管信息公开力度。

长期坚持

  恩施州环境保护局班子成员整改清单

 姓名:陈华              职务 : 局党组书记、局长               填表时间:2018年9月10日

序号

查找问题情况

整改项目清单

表现方面

具体表现

整改措施

整改时限

1

转作风方面

随着年龄增长,个人对学习有一定程度放松,存在政治理论学习不够,思想观念更新慢,环保业务学习不精,联系实际不紧密,导致对上级决策部署落实出现生搬硬套的情况。

进一步加强政治理论学习,坚定理想信念。突出抓好思想政治学习,系统学习《宪法》《监察法》、党章党规、习近平总书记系列讲话和党的十九大精神,同时加强对履职必备的环保政策法规、专业知识的学习,不断更新理论知识,多向基层和群众学习,注重以学促做、学做相长,积极进取,不断追求环保行业发展取得新成效。

长期坚持

2

抓落实方面

工作上求安求稳思想加重,开拓创新意识下滑,发展意识不强。有时因工作任务繁重,精力有限,所以在工作安排上,常常只满足于上面安排什么就做什么,要怎么做就怎么做,很少主动思考一些问题,开拓性地做一些工作,致使一些长期制约发展的问题得不到有效解决。对一些难度较大的事情,又需要办,但时间长、程序多、暂时不影响大局的事,有延缓的思想,办理积极性不高,对一些长期制约发展的问题不进行及时深入研究,导致不能及时解决。

强化对上级决策部署的贯彻落实,对安排的工作形成督办机制,带头落实好各项工作任务,细化工作清单制度,定期总结和清理未完成和进展缓慢的工作。多与干部职工交心谈心,及时了解干部职工思想状况,对安排部署的工作及时沟通,减少理解不到位、工作方法不恰当的问题。
进一步落实调查研究制度和领导干部直接联系基层制度,深入基层一线了解行业实际,持之以恒地转变工作作风,弘扬党的优良传统和作风,保持同人民群众的血肉联系,严格遵守中央八项规定和省州“实施细则”,带头保持和弘扬光荣传统、优良作风,作真抓实干、务实重行的表率,作抵制“四风”、清正廉洁的表率,为全州环保系统加强自身建设发挥好示范带动作用。

长期坚持

3

善作为方面

州内多数会议需要单位一把手参加,加之学习任务繁重,因个人精力有限,往往就放松了深入基层一线调查研究环保工作,工作更多的浮于了表面。

深入群众中去了解群众所需所想,不断扩宽群众意见收集的渠道,及时解决与人民群众关系最密切、最紧迫的环境污染等问题。自觉接受人民群众的批评监督,不断改进工作中的缺点和错误。深入学习习近平中国特色主义理论,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚定走中国特色社会主义道路的信心,进一步加强党性修养,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,牢固树立正确的政绩观,树立“功成不必在我”的思想境界。严守党的政治纪律,在思想上、政治上、行动上坚决与党中央、州委保持高度一致,坚决维护中央和州委、州政府权威,确保政令畅通。

长期坚持

4

敢担当方面

在当前责任大,任务重,追责严的形势下,有做事怕追责的担忧。特别是在新环保法实施后,在项目环评审批、环境监管执法等方面,我时常会有担忧,担心在某个环节、某个步骤上处置不到位,个人或单位会被追责,因此在处置某些问题上,考虑自身和单位的多,考虑监管对象的少。

进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神。克服工作拈轻怕重的问题,加强工作的主动性、责任感,克服困难,树立不解决问题不放手的工作意识。建立起抓落实的长效机制,加强对重点工作的督办机制,始终发扬钉子精神,推动各项工作的落实。对照自身查摆出的问题,盯住不放,一个一个加以解决,以实实在在的效果、真真切切的变化取信于民。

长期坚持

  恩施州环境保护局班子成员整改清单

 姓名:秦进           职务 : 局党组成员、副局长             填表时间:2018年9月6日

序号

查找问题情况

整改项目清单

表现方面

具体表现

整改措施

整改时限

1

在贯彻落实上级决策部署方面

面对班子分工任务重、人员少、事情多的现状,有畏难情绪,埋怨情绪,有时抓工作落实有应付的现象。

加强学习,牢固树立“四个意识”。注重学习贯彻党的十九大会议精神,特别是在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和“关于解放思想、转变作风、担当作为。狠抓落实”重要论述上下功夫,围绕强化“四个意识”和“四个自信”,自觉原原本本地学习《习近平谈治国理政》等论述,把重点放在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求上。通过学习,不断强化“解放思想、敢于担当”的意识,克服畏难情绪、埋怨情绪,坚决纠正工作中存应付交差的现象,以钉钉子“回一脚”的精神切实抓好各类工作落实。

2018.12

2

在发展意识方向

工作创新不够,如何促进招商引资项目快速入驻园区上,缺少创新思维,思想保守,有顾虑,不敢违法违规减少项目审批程序,减少审批内容,降低环评等级。

严格守纪,处理好守纪与创新的关系。首先要严格遵守《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”、省委、州委实施细则,牢固树立“清正廉洁、执政为民”的意识。严以用权,严以律己,带头遵规守纪,带头践行党风廉政建设要求,做到以身作则。同时,要处理好守纪与创新的关系,工作中既要严守《中国共产党纪律处分条例》和法律法规的各项规定,又要大胆创新工作方式,结合实际,围绕“放管服”大胆改革,促进经济发展,尤其是在推进州高新技术产业园区建设上,如何让招商引资项目快速入园,简化入园环评审批内容上进一步探索既不违反法律法规,又行之有效的便捷方式。

2018.12

3

在传达贯彻上级工作要求方面

有时以文件转发文件,以文件督办落实的现象。

狠抓落实,确保上级工作要求落到实处,除必须印发的文件、督办通知外,减少发文,多下基层督办,以主要精力深入基层抓检查督办落实,坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的现象。

2018.12

4

在工作作风方面

深入基层调研不够,对中央环保督察反馈问题整改严重滞后的问题,解剖分析、帮助指导基层制定整改措施不够。

真抓实干,不断强化务实的工作作风。工作中,按照习近平总书记“谋事要实,创业要实”的要求,坚持求真务实,勇于担当,自觉围绕反“四风”的要求,加强自身工作作风建设,坚决纠正“门好进、脸好看、事不好办”和“不敢担责、相互推诿”的现象。对建设项目环评审批、排污许可证核发等方面,符合政策条件的及时办理,不符合政策条件规定的一次性告知,并作细致解释,真正把群众满意作为第一追求。深入基层研究。真正把心思用在工作上,把精力用在调研基层情况和解决环保突出问题上。对自己分管的工作真正吃透上级的政策规定,真正掌握基层的实际情况,尤其是对中央、省环保督察交办的环境信访问题和反馈意见,整改反馈问题,要深入第一线了解情况,剖析原因,找准措施,强力推进整改。确保按期完成整改任务,交一个满意答卷。

2018.12

5

在工作敬业方面

工作进取精神减退,有退居二线或调离环保岗位的想法。

勤奋工作,认真履职尽责抓好工作落实。要发扬“老牛自知夕阳短,不需扬鞭自奋蹄”的精神。按照局党组分工,认真履职尽责,敢于担当,克难攻坚,不回避矛盾,工作勤奋,认真负责,圆满完成自己分管的各项工作任务。

2018.12

 

  恩施州环境保护局班子成员整改清单

 姓名:李成卓            职务: 局党组成员、副局长               填表时间:2018年9月10日

序号

查找问题情况

整改项目清单

表现方面

具体表现

整改措施

整改时限

1

思想解放不够,因循守旧。

不善于接受和应用新方法、新手段管理事务。比如:在机关管理上,州纪委等州直部门应用了很多信息化科技化的管理方法管理机关事务,作为管理机关的领导,我研究不够。

扎扎实实加强学习,双管齐下,既学理论又学业务。系统的全面的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《若干准则》、《处分条例》等党内法规和规范性文件,学习中央、省关于鼓励干事创业的有关要求,在学深学透弄懂上下功夫,用学习武装政治头脑、坚定政治立场,不断强化“四个意识”,坚守“四个自信”,主要解决怕做事被追责的思想问题。同时,广泛学习新思想、新做法,用新的方式管理事物。

长期坚持

2

贯彻落实局党组决策部署上还有差距。

对局党组研究决定的部分事项,没有亲自俯下身去抓落实,而是注重交办,缺少钉钉子回头的精神,致使一些决策落实效果不好。

高度重视分管工作,强化责任担当。始终把担当作为党员领导干部的基本素养。在狠抓落实上体现担当,作为分管机关的领导,把机关的管理与建设放在头等位置,舍得动脑筋创新,舍得吃亏,舍得得罪人,把搞好工作既作为追求也作为谋生养家的手段认真对待,怀着感恩之心开展工作,努力把环保局机关建成一个既团结紧张又严肃活泼的团体。

长期坚持

3

深入基层调查研究不够。

上班期间大多在局机关像个家庭主妇一样干具体事务,深入基层调查研究环保工作的机会不多,对基层一线环境保护工作情况深入了解不够。

多到群众中去,接受群众再教育。充分利用下乡复核信访问题、参与环保督察检查、参与精准扶贫等机会,深入基层、深入实际,了解情况,为基层为群众排忧解难。

长期坚持

4

存在层层批发文件的现象。

收到部分文件后,简单的批发给了相关领导或者科室,只当了个二传手,没有亲自召集研究怎么落实。

一是精简文件,把好机关发文关,不该发的一律不发。二是加强对办文质量的把关,对所发文件的执行情况跟踪问效。

长期坚持

 

  恩施州环境保护局班子成员整改清单

 姓名:杨绪敏              职务: 局党组成员 总工程师               填表时间:2018年9月6日

序号

查找问题情况

整改项目清单

表现方面

具体表现

整改措施

整改时限

1

转作风方面

在完成工作目标上,信心不足,强调存在的问题和困难多,解决问题的办法少。

增强信心,转变作风,多去基层、一线发现问题,指导解决问题。

2018.12

2

敢担当方面

学习不够,本领恐慌,导致自身担当的能力不强。

加强学习,增强本领,要有敢于担当的能力。要进一步深入学习习近平生态文明思想,用习近平生态文明思想指引我们的具体工作。要进一步增强解决具体问题的理论功底和现实能力,要有解决问题的新思路、新方法、新举措。不能遇事都是“老哈数”。

2018.12

3

善作为方面

工作方法比较简单,有些安于现状,工作措施针对性不够。

建立工作调度机制、情况通报机制、督促检查机制。发现问题、解决问题、跟踪问效 。

2018.12

4

抓落实方面

推进工作的措施上,安排部署比较多,去一线督办和具体指导还是较少。作为州直部门,在参与直接的监督管理方面还有差距。

注意方法,带好队伍,要形成抓落实的工作氛围。紧盯目标任务,狠抓落实落地,真落实、快落实、落实好。

2018.12